El miércoles 3 de julio, el Diario Oficial de Chile publicó la Ley 21,678, que establece el acceso a Internet como un servicio público de telecomunicaciones. Esta legislación representa un cambio significativo en la regulación del sector, modificando la Ley Nº 18.168, y establece principios para asegurar la adaptabilidad y sustentabilidad del sector.
Principios de Adaptabilidad y Sustentabilidad
La nueva ley establece seis principios fundamentales para las telecomunicaciones:
Neutralidad Tecnológica: Garantiza que las políticas y regulaciones no favorezcan a una tecnología específica, promoviendo la innovación y competencia.
Universalidad: Busca asegurar que todos los ciudadanos tengan acceso a servicios de telecomunicaciones, sin importar su ubicación geográfica o situación económica.
Continuidad: Asegura que los servicios de telecomunicaciones se mantengan operativos de manera continua y confiable.
Convergencia Tecnológica: Promueve la integración de diferentes tecnologías y servicios para mejorar la eficiencia y calidad del servicio.
Uso Compartido de Infraestructura: Fomenta el aprovechamiento de infraestructura existente, promoviendo su uso compartido y reduciendo la necesidad de nuevas construcciones, lo que mejora la eficiencia y resiliencia de la red.
Transparencia, Igualdad y Eficiencia en la Asignación de Recursos: Asegura que los recursos, como el espectro radioeléctrico, se asignen de manera justa y eficiente, fomentando una competencia saludable.
Compartición de Infraestructura
La legislación destaca la importancia de utilizar eficientemente la infraestructura existente y promover su uso compartido, independientemente de su propiedad o destinación original. Esta medida no debe obstaculizar el despliegue de nuevas redes, sino complementarlo, optimizando el uso de los recursos disponibles y asegurando una infraestructura resiliente.
Plan Nacional Digital
El Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones será responsable de desarrollar el Plan Nacional Digital, que incluirá políticas públicas para:
Promover el uso eficiente del espectro radioeléctrico.
Fomentar inversiones en alianzas público-privadas.
Asegurar la capilaridad de la conectividad digital progresiva, con condiciones de calidad.
Garantizar la ciberseguridad de las telecomunicaciones.Asegurar la accesibilidad universal, con mecanismos de subsidio a la demanda para hacer los servicios asequibles.
Incorporar parámetros que garanticen la calidad de los servicios.
Fomentar la investigación y desarrollo, especialmente en la formación de talento digital especializado.
Detalles de las Concesiones
La ley establece que todo decreto supremo que otorgue una concesión debe incluir detalles específicos, como el titular, la ubicación de oficinas y plantas de transmisión, y otras características técnicas. En zonas declaradas como “saturadas”, no se otorgarán nuevas concesiones, y se regulan las condiciones para la constitución de servidumbres. Obligaciones de las Concesionarias. Las empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones deben:
Ofrecer servicio a los interesados dentro de su zona de servicio.
Extender servicios a interesados fuera de su zona, si estos costean las extensiones necesarias.
En el caso de servicios móviles, la obligatoriedad de servicio se aplica a zonas geográficas específicas según el proyecto técnico del concesionario.
Contexto Actual del Sector
La implementación de esta ley coincide con el avance de la tecnología 5G en Chile, apoyada por una segunda compulsa espectral, y la creciente adopción de la fibra óptica, que representa casi el 70% de los accesos de Internet en hogares chilenos. Además, los enlaces satelitales están aumentando exponencialmente, y el Senado trabaja en una normativa para igualar los requisitos de instalación de antenas en zonas rurales con los de zonas urbanas.
Enfoque en el Sector TI
Para el sector de tecnologías de la información (TI), esta legislación es crucial. La universalidad y continuidad de los servicios de Internet son esenciales para las empresas de TI, ya que dependen de una infraestructura de telecomunicaciones robusta y fiable para operar eficientemente. La neutralidad tecnológica y la convergencia tecnológica fomentarán la innovación y la implementación de nuevas tecnologías en el sector. Además, la promoción de la ciberseguridad y la investigación y desarrollo contribuirá al fortalecimiento del ecosistema de TI en Chile, proporcionando un entorno favorable para la creación y crecimiento de empresas tecnológicas.
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